Se refiere a la totalidad de los sistemas por los cuales las personas se educan, capacitan, perfeccionan y recapacitan para empleos y participación en la fuerza laboral. Se incluyen en el proceso todos los segmentos del sistema de educación K-12 e instituciones postsecundarias a programas de capacitación privados y públicos a programas de expansión del empleo y desarrollo económico.